专题：金融视角·聚焦2025年两会

　　开首：中原时报

　　记者 卢梦雪 见习记者 张萌 北京报说念

　　中小金融机构改变化险议题又见于本年的政府责任讲解中。

　　3月5日，国务院总理李强在十四届寰宇东说念主大三次会议上作《政府责任讲解》（下称“《讲解》”）。《讲解》指出，按照市集化、法治化原则，一体鼓舞地方中小金融机构风险措置和转型发展，空洞经受补充本钱金、兼并重组、市集退出等时势分类化解风险。同期，要完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动达成各异化、内涵式发展。

　　这一部署不仅延续了频年来金融监管的相连性，更初度提议“一体鼓舞地方中小金融机构风险措置和转型发展”，明确了补充本钱金、兼并重组、市集退出等化险时势，为中小金融机构的正经发展指明了所在。

　　3月6日，中国东说念主民银行行长潘功胜在十四届寰宇东说念主大三次会议经济主题记者会上默示，东说念主民银行、监管部门和地方政府协同配合，按照市集化法治化原则，空洞期骗多种时势稳健措置中小银行风险，高风险中小银行数目较峰值已下跌一半。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚就此向《中原时报》记者默示，曩昔几年我国在中小银行风险措置方面获得了很大的收货，模式较为明晰，将插足收官阶段。改日，应关注风险措置后的永久可握续发展问题。

　　改变化险所在明确

　　3月5日，国度金融监督管制总局局长李云泽在十四届寰宇东说念主大三次会议首场“部长通说念”集结采访行为中默示，前年，金融风险稳步握住、金融改变稳健鼓舞。

　　“大师皆存眷的中小金融机构风险，存量风险正在有序措置，增量风险得到了显然终止。尤其是前年咱们加大了不良金钱的措置力度，全年共措置不良金钱3.8万亿元，创积年之最，守住了不发生系统性风险的底线。”李云泽默示。

　　早在本年1月，国度金融监督管制总局在2025年监督责任会议上就将“加速鼓舞中小金融机构改变化险”行为流弊议题提议。

　　据中国东说念主民银行发布的《中国金融知道讲解（2024）》透露， 央行自2020年末起累计进行了12次银行风险监测预警责任，共鸣别出481家次预警银行。其中，村镇银行占数目最多，为211家次，农村营业银行其次，为113家次，农村信用社有38家次，统统362家次，占总预警数目的75%。

　　此外，2023年末，央行对3936家银行机构开展央行金融机构评级透露，评级为“红区”标明机构处于风险较高现象，农村中小金融机构的“红区”银行数目占“红区”银行比重较高，存在一定风险。

　　“农村中小金融机构（农合机构和村镇银行）是高风险中小银行的主体，亦然风险措置的重心。”曾刚默示。

　　改变化险程度加速

　　据曾刚先容，面前，在农合机构的风险管制方面，主要依靠鼓舞省联社体系的改变来措置高风险机构问题。而关于村镇银行的风险化解，则侧重于压实主发起行的包袱，并劝诱地方政府提供必要的复旧。

　　记者关注到，2022年4月浙江农商调处银行的建立拉开了寰宇农信社改变的序幕。随后改变程度加速，2023年辽宁、河南、山西完成了省联社改变，2024年四川、广西、海南也达成了改变落地。2025年，多地将农信社改变策划写入《政府责任讲解》，贵州、河南、江西、江苏、新疆、内蒙古等6地的新银行有望于本年落地。

　　在村镇银行风险化解方面，主发起行包袱也陆续突显。

　　国度金融监督管制总局农村中小银行监管司司长李明肖于2024年10月发文指出，要“通过主发起行增资、招揽兼并、优质银行收购等多种时势，稳健有序鼓舞村镇银行重组，擢升村镇银行可握续发展武艺”。

　　据记者不通盘统计，国度金融监督管制总局2025年1月至2月间共线路村镇银行股权变更批复58起，远超前年同期的31起。58起变更中，绝大大皆是主发起行进行增握，以加强对村镇银行的为止力与管制成果。

　　《讲解》指明政策所在

　　《讲解》指出，按照市集化、法治化原则，一体鼓舞地方中小金融机构风险措置和转型发展，空洞经受补充本钱金、兼并重组、市集退出等时势分类化解风险。同期，要完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动达成各异化、内涵式发展。

　　“格调愈加积极，方法愈加全面。” 招联金融首席规画员董希淼就《讲解》这一现实向《中原时报》记者默示。

　　“按照市集化、法治化原则分类化解风险，大致有用均衡风险措置与市集知道。一方面，通过补充本钱金、兼并重组等时势增强机构抗风险武艺；另一方面，推动市集退出机制完善，有助于优化金融资源建设，幸免‘僵尸银行’永久存在。”曾刚默示。他以为，中小金融机构转型的要道在于完善其功能定位与治理机制。各异化发展大致让地方中小银行更好地奇迹于腹地经济需求，幸免同质化竞争。而内涵式发展则阻止于提高管制和本领武艺，从压根上擢升竞争力。

　　董希淼进一步默示，在盘算中小银行的改变化解具体决策时，应罢免“因地制宜”原则，按照“一省一策”的条目来制定具体延迟决策。“中小银行一定要强化主体包袱意志，制定科学求实的发展战术，擢升公司治理水平，在细分市集寻找各异化定位，进行更精确的数字化转型，镌汰运营成本、提高奇迹成果和客户体验，迟缓迈上特质化和精采化发展之路。”

　　曾刚告诉记者，曩昔几年我国在中小银行风险措置方面获得了很大的收货，模式较为明晰。他以为，改日要关注风险措置后的永久可握续发展问题。

　　“保握永久可握续发展，就要作念好‘一体鼓舞’与‘风险措置和转型发展’，后续还有许多的责任要作念。”曾刚说说念。

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包袱剪辑：张文